Përmbytjet shkatërruese ishin një problem i përsëritur gjatë gjithë pjesës më të madhe të shekullit të njëzetë. Në vitin 1936 Kongresi u përpoq ta trajtonte këtë çështje duke miratuar Aktin e Kontrollit të Përmbytjeve. Ky ligj autorizoi qeverinë federale për të ndërtuar strukturat e kontrollit të përmbytjeve si digat dhe levees.
Për fat të keq, këto masa nuk ishin të mjaftueshme dhe përmbytjet vazhduan.
Nga fundi i viteve 1960 vërshimet ishin bërë shumë të kushtueshme. Ata po shkaktuan humbje masive të pronës dhe kërkonin shpenzime të mëdha të fondeve federale në lehtësimin e fatkeqësive. Kongresi kuptoi se duhej një program gjithëpërfshirës për parandalimin e përmbytjeve. Për këtë qëllim, ajo krijoi Programin Kombëtar të Sigurimit të Përmbytjeve (NFIP) në vitin 1968.
NFIP administrohet nga Agjencia Federale e Menaxhimit të Emergjencave (FEMA). Programi është projektuar për të zvogëluar humbjet nga përmbytjet duke përdorur një qasje trefishe: menaxhimi i përmbytjeve, hartimi i rrezikut nga përmbytjet dhe sigurimi i përmbytjeve. Termi floodplain thjesht do të thotë një zonë e prirur për përmbytje.
Menaxhimi i Floodplain
Një nga shtyllat e NFIP është përfshirja e komunitetit. Pjesëmarrja në program është vullnetare. Komunitetet që marrin pjesë marrin një angazhim për qeverinë federale. Ata premtojnë të iniciojnë dhe zbatojnë një program menaxhimi të floodplain.
Menaxhimi i zonave të përmbytjeve mund të arrihet me mjete të ndryshme duke përfshirë zonimin dhe zbatimin e kodit të ndërtimit . Komunitetet që marrin pjesë në NFIP duhet të kufizojnë ndërtimin e ri në zonat e prirur për ushqim. Ata gjithashtu duhet të sigurojnë që strukturat e reja të ngriten siç duhet. Nëse një komunitet përmbush përfundimin e marrëveshjes nën NFIP, pronarët e pronave në atë komunitet do të kenë qasje në sigurimin e përmbytjeve.
Përcaktimi i rrezikut nga përmbytjet
Kur një bashkësi së pari bashkohet me programin e përmbytjeve FEMA bën një studim të rreziqeve të përmbytjeve të zonës. Kur përfundon studimi, FEMA përgatit një Hartë të Vlerësimit të Përmbushjes së Floodit (STV). Harta është një paraqitje vizuale e rreziqeve të përmbytjeve të komunitetit. Këto mund të përfshijnë: creeks, lumenj, levees, diga dhe floodways (zonat ku uji rrjedh gjatë një përmbytjeje).
Për të vlerësuar rreziqet nga përmbytjet FEMA përdor një standard të quajtur përmbytje bazë ose përmbytje 100-vjeçare . Një përmbytje 100-vjeçare pritet të ndodhë të paktën një herë në 100 vjet (mund të ndodhë më shpesh). Një përmbytje bazë ka një shans 1% që ndodh në çdo vit të caktuar. Nën NFIP një zonë përmbytje prej 1% quhet një zonë e posaçme për rrezikun nga përmbytjet (SFHA).
Kur vizatoni një firmë, FEMA përdor një sistem kodimi për të caktuar SFHAs. Zonat e vendosura përgjatë një bregdeti janë caktuar me shkronjën "V." Zonat "V" janë veçanërisht të rrezikshme, sepse ato janë të prekshme për të dëmtuar nga valët me shpejtësi të lartë nga stuhitë apo tsunami. Zonat me prirje për përmbytje, por jo veprime me valë përcaktohen me shkronjën "A." Zonat "A" mund të vendosen pranë liqenit ose lumit. Ata gjithashtu mund të vendosen pranë bregut në një vend të mbrojtur nga valët.
Një tipar tjetër i përfshirë në një hartë të përmbytjeve është ngritja bazë e përmbytjeve .
Ky term nënkupton lartësinë në të cilën pritet që ujërat e përmbytjes të rriten gjatë një përmbytjeje bazë. Për t'u mbrojtur nga një përmbytje, prona duhet të jetë e vendosur mbi BFE.
Sigurimi i përmbytjes
Për një pronar të pronës, një rrezik prej 1% të përmbytjes mund të duket i ulët. Sidoqoftë, në një rrafshin prej 1%, ka një shans 26% që një përmbytje do të ndodhë gjatë çdo periudhe 30-vjeçare (jeta e një hipoteke tipike). Kështu, çdo pronë e vendosur në një SFHA duhet të mbulohet nga sigurimi i përmbytjeve nëse prona është e hipotekuar nëpërmjet një huadhënësi që është rregulluar ose siguruar në mënyrë federale. Pronarët e pronave që nuk janë në një SFHA mund të blejnë vullnetarisht sigurimin e përmbytjeve.
Sigurimi i përmbytjes duhet të blihet veçmas nga sigurimi i pronës komerciale. Kjo është për shkak se përmbytjet dhe rreziqet e lidhura me to (si rritja e stuhisë, rrjedhja e mbeturinave dhe kanalizimi ) përjashtohen nën një politikë të pronës komerciale nëpërmjet përjashtimit të ujit .
Sigurimi i përmbytjes nuk mund të blihet direkt nga FEMA. Përkundrazi, ajo është në dispozicion nga kompanitë e sigurimeve që kanë angazhuar në një marrëveshje kontraktuale me NFIP. Këta sigurues lëshojnë dhe ofrojnë politika të përmbytjeve në emër të FEMA-s. Blerësit e sigurimeve mund të blejnë sigurimin nga një prej këtyre siguruesve nëpërmjet një agjenti të sigurimit .
Primi i ngarkuar për sigurimin e vërshimeve në një pronë të caktuar varet nga një numër faktorësh. Kjo perfshin:
- komuniteti në të cilin gjendet prona;
- vendndodhjen e saktë të pronës (nëse është në një SFHA);
- karakteristikat e pronës (mosha, ndërtimi etj); dhe
- ngritja e ndërtesës